御前會議的天平，就此傾覆。
與此同時，京城的局勢已到了失控的邊緣。
3月20日，德國公使克林德在東單牌樓附近被清軍神機營章京恩海率隊擊斃！
3月21日，慈禧以光緒皇帝的名義正式頒佈《宣戰詔書》，昭告天下。
詔書寫道：
“我朝二百數十年，深仁厚澤，凡遠人來中國者，列祖列宗，罔不待以懷柔……詎三十年來，恃我國仁厚，一意拊循，乃益肆梟張，欺凌我國家，侵犯我土地，蹂躪我人民，勒索我財物……昨日復公然有杜士立照會，令我退出大沽口炮臺，歸彼看管，否則以力襲取。危詞恫喝，意在肆其猖獗，震動畿輔。”
詔書末尾，慈禧以光緒帝的口吻號召天下臣民：
“朕今涕淚以告先廟，慷慨以誓師徒，與其苟且圖存，貽羞萬口，孰若大張撻伐，一塊雌雄……彼尚詐謀，我恃天理，彼憑悍力，我恃人心。無論我國忠信甲冑，禮義幹櫓，人人敢死，即土地廣有二十餘省，人民多至四百餘兆，何難翦彼兇焰，張國之威！”
至此，清政府在時代的裹挾之下，不得已與聯軍進入了對峙狀態！
此刻全國上下已經到了一種不得不發的狀態！
告同胞書的論調太深刻！
沒有人希望成為民族的罪人！
兩廣總督李鴻章，兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、山東巡撫袁世凱等人紛紛呼應，決定奉旨出兵！
要知道原世界裡，兩廣總督李鴻章收到詔書後，毫不含糊地回覆：“此亂命也，粵不奉詔。”兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、山東巡撫袁世凱等人紛紛呼應，拒絕遵旨出兵。
盛宣懷甚至暗中扣下朝廷的宣戰詔書，通知各省督撫不要奉詔。
同時上海道臺餘聯沅與各國駐滬領事訂立《東南互保章程》，承諾保護長江流域外國人的生命財產安全，各國同意不派兵登陸長江流域，東南半壁，實際上已與朝廷分道揚鑣。
可見外國勢力對國內滲透之深......
清政府的軟弱是一方面，中華人民遭受的苦難，哪個列強能脫得了干係？
國不像國......
如今全國動員。
反而讓各國公使嚇了一跳！
難不成真要和這個遠離歐洲，擁有四萬萬人口的國家陷入全面戰爭？
英國公使趕忙秘密會見張野，這次態度瞬間有了一百八十度的轉變，說英國人會支援西北對於俄羅斯的領土需求......
同時也在暗中聯絡法國人美國人......
畢竟他們在才有共同的殖民地利益。
張野知道如今和當今世界上的主要列強陷入戰爭實屬不理智，飯要一口一口吃。
肯定要先肘飛俄羅斯的！
表示，如果聯軍不干涉國家內政以及主權問題，大家其他什麼都可以談嘛，可以合作嘛。
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