可以看出，楮市長原本沒打算跟陸鳴聊很久，因為他是找了個快到午飯的時間來找陸鳴的。
然而結果卻是，兩人從午飯前一直聊到了下午三點多，不僅一起吃了午飯，褚市長還推掉了下午的兩個行程，到最後依然意猶未盡。
陸鳴不是什麼理論派，而是一直在商界第一線的實踐派，這與一貫務實的褚市長很像。
他是知道雲海那套影響了夏國未來三十年發展的“土地財政”模式的。
這套模式原本就是在結合自身條件的基礎上，主要借鑑了新港的房地產開發模式和政策模式，對他這個在新港待了好幾年、老丈人又是地產大亨的人來說，實在不算陌生。
這套以土地為錨，推動城市跨越式發展的模式，堪稱夏國改革開放史上最成功的制度設計之一。
可惜的是，後來學習和推廣這套制度的人，並不像最初建立這套制度的人那樣，對於城市經營有著足夠充分的認知，以致於越到後面越成了無序擴張。
事實上，“土地財政”這個廣為人知的叫法，從名字上就有錯誤。
大部分人認為，土地出讓金被政府收取，就是財政收入，實則不然。
其一，土地出讓金並沒有進入政府財政預算體系，一直都是獨立賬戶運營。
其二，土地出讓金的主要用途是用於土地的公共基礎設施投入，而不是城市的一般性運營支出。
這套模式的本質，是用土地作為抵押物，將這塊土地未來七十年的地租收益一次性貼現到現在，再用這筆錢來開發當前沒有覆蓋基礎設施的土地，提升其估值。
因此，所謂“土地財政”，其實叫“土地金融”更合適。
總之一句話，如果把一座城市看做一家公司，那麼所謂的“賣地收入”，其實不是像大多數人理解的那樣，是經營所得的“收入”，而更應該被看做是一種“貸款”。
優秀的城市經營者，能靠著這種“貸款”，在建設居住區和商業區的同時，引入足夠多的產業，建立工業區。
而工業生產產生的稅收，才是真正的“收入”。
如果一座城市，能夠在“貸款”消耗完畢之前，透過發展製造業獲得足夠的稅收現金流，那麼這座城市的“土地財政”模式就走通了。
反之，則會因為債臺高築導致實際上的財政破產。
說到底，“土地財政”只是一種經營模式。
就像沒有一種經營模式適合所有的公司，“土地財政”也並不適合所有的城市。
可惜，並不是所有的城市管理者都能明白這一點。
不過陸鳴很清楚，雲海擁有著能夠駕馭這套城市經營模式的一切條件。
優越的區位，充足的人才，豐裕到足以挑挑揀揀的製造業投資……
因此，他試著把這套模式的基本邏輯告訴了褚市長，果然立刻引起了對方的興趣。
這次臨時延長的聊天后，次日，褚市長又專門抽出時間，請他到市政府去了一趟，開了個小會。
一起參加會議的還有三人，其中有一個人一看氣質就像是新港人。
