“喲......原來是文貞爺來啦！”
李世民冷笑一聲：“怎麼？不繼續待在你的戶部偷懶了？”
陳懷安：“......”
“陛下，中書令的方法，絕對不可取！”他沒有過多言語，也沒在乎李世民的揶揄，直言道。
“為什麼？”溫彥博感到不解，“難道你認為魏徵、杜如晦的方法更好？”
“不！”陳懷安搖搖頭，“單純就是你的方法隱患最大，如果用你的辦法，百年之後，搞不好又是一次五胡亂華。”
“不可能！”溫彥博吹鬍子瞪眼，說他的方法隱患大，他都認了。
因為他是人，不是神。
總會有忽略的地方。
或許很多東西他還沒想到，方法有問題。
倘若陳懷安提出問題，他也認了。
但要說五胡亂華，他絕對不認。
這套方法哪怕再怎麼樣，也不至於吧？
“坐下說吧。”李世民揮手，知道今天大概又得聽爭論了，“張阿難，命令尚食局準備膳食美酒。”
“是，陛下。”張阿難領命退下。
“安國公這話是什麼意思？”溫彥博質疑道。
“什麼意思？”陳懷安嘆息，“我知道你在想什麼，你的主要想法，無非是‘全其部落，順其土俗’，將突厥降戶安置在黃河以南的塞下地區，作為唐朝的扞蔽（屏障）。”
“這能立刻利用十餘萬降眾充實邊疆，以極低的行政成本為大唐增加一道防線，同時填補因長久戰亂而空虛的土地，對吧？”
“是。”溫彥博坦然承認了，“這就是我的意思。”
“用最低的成本，撬動最大的收穫，這難道不好嗎？”
“所以我是不是可以認為，你還是打算用羈縻府州？”陳懷安再問。
“這......”溫彥博遲疑了。
所謂羈縻府州，指的是不直接派遣官員，而是任命歸附的部落首領為都督或刺史，允許其世襲，保留部落組織和習俗。
這套制度本質的目的，還是在大大減少各方面成本的同時，將廣闊的邊疆地區納入大唐的朝貢體系，併成為對外的鎮守力量。
大唐目前已經推行了下去，以前歸附的部族都是這樣安置的。
溫彥博斟酌道：“如果用我的方法，那麼羈縻府州理應是最合適的。”
“愚蠢，糊塗！”陳懷安忍不住呵斥。
“羈縻府州的根本是什麼？以突厥首領為都督、刺史，世襲罔替，不向朝廷納稅，不承擔內地的府兵兵役，戶口不上報戶部！”
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