萬善在善堂集團內部做服從性測試，針對這批跟隨他的老臣，趁著集團剛改建，地方勢力範圍沒成型前快速打散。
無數的歷史經驗告訴他，不能讓一部分人長期佔據一個地區，一旦形成地頭蛇派系，就會滋生傲慢之心，聽宣不聽調。
萬善從保衛局工作中抽出一部分精力，放在善堂集團內部組織架構上。
根據集團戰略研究室、財務部和行政人事部的報告，重新核定管理人選和集團發展策略。
忙到91年元旦後，1月底，全國社會治安綜合治理工作會議結束。
公安部、高檢、高法、司法部、中宣部、國家教委、全國總工會、共青團中央、全國婦聯等27個成員單位的代表出席會議。
保衛局組織學習治安綜合治理會議精神，認真貫徹上級指示的七項重點任務。
會議總結三中全會以來社會治安綜合治理經驗；
明確“嚴打”是綜合治理的首要環節，必須堅持“兩手抓”（嚴打與綜合治理並重）；
強調黨委領導、齊抓共管、專群結合的工作方針；
部署落實中-央、國院《關於加強社會治安綜合治理的決定》中的七項重點任務。
報告指出：對社會治安實行綜合治理，是全黨的任務，列入黨委和政府工作的重要日程。
必須長期堅持綜合治理，必須踏踏實實地，一個地市一個地市的、一個縣一個縣的、一個基層一個基層的、一批一批的，抓好綜合治理。
尹政委拿著稿子，在臺上四平八穩大談特談綜合治理。
萬善手不離煙，在學習報告上塗塗改改，扔下筆喝茶。
這個老尹寫報告還有些水平，有些地方沒抓到重點，萬善不能在全體會上針對他的發言提出異議。
領導班子要團結，這是鐵律。
尹政委洋洋灑灑講了四十分鐘，咳嗽一聲，“下面——有請局長做總結髮言。”
萬善放下茶杯，掐滅菸頭，坐直身體吹吹話筒，“呼-呼-喂，嗯。剛才，尹政委給大家詳細講述《關於加強社會治安綜合治理的決定》的內容。”
“《決定》總結了過去十年開展社會治安綜合治理工作的成績和經驗，明確了今後的方針和任務，對加強我國的社會治安工作，保障經濟建設和改開的順利進行，將產生積極的影響。”
“下面，我補充幾點。”
謝必安插著間隙倒水，萬善目光掃視保衛局全體幹警。
“報告指出，部署落實七項重點任務，大家有沒有思考過如何部署落實？”
廖副局把面前的話筒拉近，補充回答：“指導、協調、推動松省各地區、各部門落實社會治安綜合治理的各項重大措施。”
萬善點點頭，“廖局說的沒錯，我們的工作任務是指導、協調、推動。僅僅這樣是不夠的，我們要樹立一個意識，什麼意識呢？”
“加強綜合治理的執行，及時地把結果反饋給上級。”
全場鴉雀無聲，似乎今天這場會議，不僅是學習《決定》，還有領導之間對上級精神領悟的競爭。
