在滅虜軍和揚威軍成立之前，這個缺點還不是很顯眼。
但是，這兩支新軍成立之後，一直就是仿照著方二的天火軍採取的募兵制。
全職士兵，和兼職計程車兵，戰鬥力對比，一下子就凸顯了出來。
同樣的一萬士兵，揚威軍就算不用火器，都能幹翻一萬的左武衛！
這是程咬金之前私下裡向李靖直言過的事實，在出任揚威軍大將軍之前，他就是左衛武的最高指揮，所以他的話，可信度是不容置疑的。
李靖在奏摺中的這一番剖析，遠比方二昨日私下裡所說的更有說服力。
殿內的武官無不動容，他們只見識過火器的犀利，卻從未深究過揚威軍的真實戰力，直到現在才知道，戰力的根本，不只是在武器的差別上，士兵本身的戰鬥力也佔了很大一部分。
奏摺裡分析完了府兵制之後，李靖在上面就提到了漢時的督護府。
督護，為督軍、護民之意。
戰時，有臨機專斷之權，甚至有發動對外戰爭的權利。
和平，則對內剿匪、除惡，以安境內百姓。
雖然和軍區的名字不同，但行使的職權卻相差無幾，而且這是漢時就有的，相比于軍區這個新的稱呼來說，文武百官更加容易理解。
甚至在督護府的設定上，李靖直接建議設定九個督護府。
國都為中央都護府，由李世民親任最高指揮。
安東、安西、安南、安北、東南、東北、西南、西北八極為各方守衛。
同時，在設定督護府的同時，對現有府兵進行改制精簡。
擇能戰、敢戰之精兵留用，老弱病殘等兵員進行淘汰。
同時作戰方式，也改用火器加刀兵混合，每個督護府，由一萬火器軍，配一萬精騎、三萬步卒。
李承乾讀的很賣力，一整篇奏摺讀下來，小臉兒通紅，不知是被李靖勾起了熱血，還是讀奏摺累的。
見自家兒子把奏摺讀完，李世民便出言說道。
“諸位愛卿，奏摺都聽完了，說說你們的看法。”
殿內的百官陷入了激烈的討論之中。
兵制，可謂是國之根本所在。
如今一旦改動，後果難以預料。
“皇上！俺贊同藥師的提議！”
“之前每次出兵，都得好生篩選一番，太耽誤時間。”
“可不篩選的話，那些老弱上了戰場只能是拖累。”
“若是這番改制之後，麾下全是精兵，哪還有那麼多的麻煩事兒！”
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