大明永曆二十二年（1668年）八月十二日，延平王府。
今日鄭經召集全臺文官，上至諮議大臣、六部主事，下至各州府官吏，百餘人齊聚王府正堂，議官制改革一事。
堂中座次分明，人人正襟危坐。
諮議參軍陳永華率先起身，拱手道，
“諸位，今日將軍召我等前來，只議一樁事，官制。”
“以往咱們的官制，大體沿襲大明舊制，又雜了些鄭氏新規。”
“文有諮議、六部、州府、榷稅，武有各鎮、各營、守備。”
“品級、俸祿、考成、升遷，大多照舊例來。”
“可舊例有舊例的毛病，舊制裡的官，只對上負責，不對下負責。”
“上官一句話，便定下屬升黜。於是鑽營者得勢，實幹者寒心。”
“再者，舊制之下，貪汙腐化，屢禁不絕。”
“所以在下以為，今日官制改革，頭一樁要務，便是把權責理清，其次便是杜絕貪汙腐化。”
陳永華頓了頓，繼續道，
“權責理清，說到底，就是把人管人改成法管事。”
“以往靠上官管下屬，上官賢明，衙門便清明。上官糊塗，衙門便烏煙瘴氣。”
“同一個地方，換個上官，做事便換一副面孔。這樣的官場，靠的是運氣，不是規矩。”
“新制便是立規矩。各衙門該管什麼，不該管什麼，律令上寫得清清楚楚。”
“縣令管一縣，知府管一府，各按各的章程辦事。”
“辦得好，考成上記功,辦得差，考成上記過。升黜賞罰，全憑考成，不憑上官一句話。”
“這樣一來，官員不必再琢磨上官臉色，只消把律令上的事辦好。”
“上官也不必再操心下屬聽不聽話，只消按考成核人。”
“人管人，管得了一時，管不了一世。法管事，立住了，便長久。”
這套法子實際上就是把官職變成一份按章辦事的工作，而不是官本位。
各級官員只需要按章辦事，不需要擔心上官的刁難，也不用擔心下級的牽連。
陳永華話音落下，堂中先是靜了一息，隨即響起一片低低的議論聲。
這是要廢掉上下隸屬，各司其職，互不統屬，這等於把兩千年來的官場規矩，一朝掀翻。
從前縣官聽府官，府官聽省官，省官聽京官，一層一層向上。
如今各管各的，誰也不必看誰臉色，那上官還怎麼馭下？下屬又憑什麼聽命？
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