“老旗人要撫卹，新旗人要發旗餉、分旗地、撥旗房，還要置辦甲械、馬匹、軍裝。”
“這近千萬兩，看著不少，實則流水一般就出去了。”
“戶部那邊算過，照這個勢頭，到年底怕還要再墊一筆進去。”
康熙沉默片刻，緩緩道，
“眼下是難了些，可等大清緩過這口氣來，一切便都好了。”
“告訴戶部，再難也要撐住。這口氣撐過去，往後便是太平。”
大明永曆二十二年（1668年）十二月底，臺灣承天府延平王府。
年底大朝會。
文臣武將分列兩側，濟濟一堂。
文臣這邊，洪旭、陳永華、黃廷、六部主事依次而坐。
武將那邊，周全斌、黃安、何祐、江勝、劉國軒等鎮將、營官肅然而立。
議院議長林崇道等幾位資深議員也赫然在列。
鄭經坐於上首，一身緋紅龍袍，腰束玉帶，面帶笑意。
案上擺著這一年來的邸報、賬冊、軍報，厚厚一摞。
這一年，臺灣的文官架構已非舊日模樣。
官制改革在承天府先行試行，初見成效。
原先的諮議大臣，已改為內閣，洪旭出任內閣總理大臣，陳永華、黃廷等六位鄭氏老臣相繼入閣，擔任內閣大臣。
六官改回六部，吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部，以及新添的商部，各司其職。
七部及以下，皆按新章考選，不再沿用舊日層層隸屬的規矩，日後都要走職業文官之路。
朝廷之外，大議院依舊，主要作用是與鄭經溝通，以及立法。
臺灣眼下的文官政治，簡而言之便是，內閣管政，七部辦事，議院立法，鄭經總領。
武職這邊，也進行了大改。
舊日的各鎮、各營、各港守備，名目繁多，互不統屬。
今年新設五軍都督府，與明朝那個五軍都督府不是一回事，只借了個名。
它不管帶兵，不管發餉，只管一件事，指揮。
制定戰略戰術，收集四方情報，協調各軍排程，組織糧草輜重。
哪一路該攻，哪一路該守，哪幾營合擊，哪幾營策應，皆由五軍都督府專業參謀議定，報鄭經裁奪。
說白了，類似於近現代的總參謀部。
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