大臣的奏章一般都要經過政事堂的審批，才能擺到皇帝的御案上，蘇牧是想透過正規途徑給周縉上書。
政事堂囊括門下省、中書省和尚書省，辦公處設在尚書省。
徐濟看到蘇牧來了尚書省，待蘇牧離開，他一問才知道蘇牧是來遞交奏章的。
很快，蘇牧的奏章到了徐濟手中，他翻開蘇牧的奏章，仔細讀過，緩緩合上，冷哼道：“提議頒佈專利法令，他管的倒是挺寬，此等奏章就不用遞交給陛下了。”
他準備扣下蘇牧的奏章，不予遞交。
徐濟說不用遞交，下面的官員有一百種辦法幫他解決，自是不用多說。
蘇牧不是沒有猜到這種可能，但他還是走了正常流程，他想試一試能不能透過正常流程給周縉上書。
如果不能，他還可以在朝會的時候，當庭上書。
這種事翁婿兩人其實私底下就可以說，但那不符合流程，也會讓周縉覺得他雖在高位，卻名不副實。
他都是三品大員了，也手握了一定的權力，需要學會使用這份權力。
蘇牧在孫正的陪同下，來到東京城西南三十里，一個普通的不能再普通的村莊，卞家村。
卞和的瓷器作坊就在這個村子裡，雙方的合作契約已經簽訂，蘇牧今日是來看看作坊的情況。
蘇牧在卞和的帶路下，在作坊裡四處檢視起來。
卞和小心翼翼地道：“大人，冬天太冷，拉胚的工匠都放假在家，作坊裡只有幾個負責燒窯的匠人。”
蘇牧點點頭，問道：“你對燒製琉璃瞭解多少？”
卞和忙道：“實不相瞞，小人知道的實在不多。”
蘇牧抿嘴一笑，打趣道：“很巧，我知道的也不多。”
卞和驚愕的張了張嘴，嘆氣道：“唉！”
“不過，你也不用灰心。”蘇牧笑著搖了搖頭，“我雖知道的不多，但經過查閱古籍，查到了一些製作琉璃的蛛絲馬跡，”
卞和驚呆：“大人不妨仔細說說。”
蘇牧略一沉思，說道：“據古籍記載，燒製琉璃的材料主要是沙子，將沙子用高溫融化，冷卻後出來的就是琉璃了。”
他要燒製的其實是玻璃，與琉璃有本質的區別，單從材料上對比，就是不同的兩個東西。
這樣說完全是在故意混淆兩者的概念。
“沙，沙子？”卞和嘴角的鬍鬚一陣顫抖，他很難相信，沙子可以燒製出琉璃來。
卞和想了想，說道：“既然如此簡單，小人馬上就可以讓人試驗。”
蘇牧笑著點了點頭。
他知道燒製玻璃的方法很簡單，但他只知道沙子是原材料，至於燒製的技巧，以及需要什麼配料，卻不得而知。
唯一的辦法就是讓卞和去試製。
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