“他們不敢。”沈雲初輕輕搖頭：“但他們可以對陛下的旨意表面認同，當真正執行時又選擇陽奉陰違。朝廷能拿他們如何，總不能將他們都罷免吧？那樣就無人可用了。”
“竟是這樣！”
此前穆書蝶的認知出現了偏差，聽完沈雲初的話猶如醍醐灌頂，直接被點醒。
“本宮這些年處理朝政，對此深有體會。釋出政令時，不得不考慮政令是否會影響下面官員的利益，如果有影響，又要考慮影響有多大，會不會引起官員的集體牴觸。如果會引起官員集體牴觸，就不得不設法對政令進行修改。”
“如不修改呢?”
“那麼政令就有可能推行不下去。如果強行推行，你就會發現全國各地會出現各種各樣的問題。”
說到這裡，沈雲初無奈一笑，“陛下說他們是統治階級，正是因為他們真的可以影響朝廷政令的頒佈和執行。”
穆書蝶點點頭，“處理朝政竟然有這麼多麻煩。”
沈雲初的話其實不難理解，高高在上的皇帝，不可能自己親自去治理國家，必然需要藉助於下面的官員。
如果皇帝的政令不符合這些官員的利益，那麼他們就會用各種手段使這個政策破產。
所謂‘上有政策，下有對策’便是如此了。
......
紅日高懸，陽光和煦。
東京城內的汴河上波光粼粼，遊船、畫舫、輪船如網如織，嫋嫋琴音伴隨著蒸汽的巨大轟鳴聲遠遠傳來。
恍如隔世。
高聳的石橋上，一列火車噴著濃濃白煙緩慢駛過。
封鎖的街道隨後放開，行人猶如出欄的羊群般湧上街道。
有挑擔趕路的，有趕驢送貨的，還有儒士沿河欣賞美景，時不時張口吟幾句詩詞。
彼時的東京城與幾年前有了翻天覆地的變化，並且還在以飛快的速度進行著演變。
蘇牧離開御書房後，便喬裝出了皇宮。
他獨自一個人走在街道上，心中升起莫名自豪。
旁邊的內城車站，一輛火車行駛到終點停了下來。
乘客們陸續走下來.
兩個揹著書箱的書生走出車站，望著街道兩側鱗次櫛比的屋宇，熙熙攘攘的行人，震驚地張大了嘴巴。
兩人不是別人，正是自錦官城（成都）進京而來的蘇子安和範子幀。
“子安，這裡真的是東京城嗎？”
“應，應該不會錯。”蘇子安吞了吞口水，“子幀，現在咱們去哪？”
“家姐信中說，讓我們到了東京城，去鄔氏琉璃鏡鋪尋她。”
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