黃雨夢眉頭微蹙，他說的句句切中要害。
可不能一遇見難處就直接放棄。
她右手託著下巴凝神思索片刻，開口回道：“殿下，您說的難處確實存在，但並非無解。
先說糧食轉運，就近調撥發放，不必跨府縣長途運糧。
省下的運費與途中糧食損耗，恰好可以補貼一部分辦事吏員的薪俸。
這樣您擔心有人從中得利。就近發放，就斷了他們從中剋扣的機會。
至於糧食來源，我想到兩個法子。
第一，各州縣清查絕戶田、無人認領的荒地，單獨劃為‘孤老田’，免除賦稅徭役。
招募老人之中尚能勞作之人與附近貧民耕種，收穫的糧食存入專用糧倉。
不併入軍糧，不和國家正稅混在一起，賬目單獨記錄，只專供孤寡老人口糧。
只有老人，才從這座糧倉支取糧食。
這樣朝廷不必從國庫額外調撥大量糧食。
殿下或許會問，哪裡有這麼多荒地，這只是第一個辦法。
若是當地荒地稀少，便啟用第二條路子：各州興辦官營作坊。
就拿清江府來說，我聽人說，山上遍佈桑樹，可以養蠶織布，由朝廷督辦經營，所得盈餘補貼國庫。
還有懷臨縣，碼頭往後要興建大批工坊，雖是私產，但上交的稅收數目可觀。
還有東州府，那邊有許多百姓家養羊，也可以當做一個產業。
而且他們山上產的橡膠樹汁，不僅可以做鞋底，以後可能還有更大的用處。
像其餘州縣，朝廷派人實地勘察，因地制宜興辦本地產業。
如此迴圈，朝廷只需前期劃撥田地、投入啟動本錢，不必月月從國庫撥糧。
順帶還能帶動地方產業興旺，可謂一舉三得。”
啟滄靜靜聽著，低頭細細斟酌她的謀劃。
荒山棄田閒置著本就是浪費，交由鄉民耕種，產出歸縣衙專用。
倘若糧數不足，再依靠各州本土產業的收益補足養老開支。
若是遇上災年，地方有產業支撐，也不必全然仰仗朝廷賑災。
這一套構想，實在精妙。
他抬眼看向黃雨夢，緩緩含笑：“三妮，你這個法子確實大有可為。
只是此事關係天下，體量太大。
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