營商環境和群眾滿意度的資料來源，說到底還是體制內採集的，體制內採集的資料就有體制內的毛病——上有政策下有對策，你考核什麼，下面就做什麼。
你考核企業開辦時間，下面就把審批流程拆成八個小節，每節卡著時間辦，紙面上看時間縮短了，企業實際跑腿的次數多了。
你考核群眾滿意度，下面就在調查樣本上做文章，專挑那些好說話的群眾填問卷，不好說話的連問卷都發不到手裡。
這些事，我在紀委幹了這麼多年，見得還少嗎？”
田國富這話說得比高育良更狠——高育良說的是“紙面提速”，田國富直接把“上有政策下有對策”的帽子扣了上來。
而且他扣帽子的角度很刁鑽：他在紀委幹了這麼多年，見過的造假手段比在座所有人都多。
這話的潛臺詞是——你沈如晦搞的這套量化指標，在紀委眼裡就是小兒科，下面想糊弄你，有的是辦法。
韓景和也終於等到了開口的機會。
他今天一直沒說話，從會議開始就坐在高育良旁邊，低著頭翻材料。
可誰都看得出來，他不是沒話說，是在等高育良把場子鋪開。
“沙書記，我補充一點。”韓景和的聲音很溫和，可那溫和底下藏著的東西比李達康的直炮筒子還難對付。
“如晦同志這個方案，我仔細看了，覺得有一個問題需要提出來——分類考核把全省分成三類地區，同類之間比較，不同類之間不橫向排名。
這個設計從公平角度講是合理的，可從激勵角度講，會不會造成一種‘降類效應’？”
他頓了頓，像是給自己的問題留出回味的空間：“什麼意思呢？一個地市如果在一類地區排名墊底，它只要想辦法把自己降到二類地區，就能在二類地區排名靠前。
這個‘降類’的動機一旦產生，就會出問題——它不會去琢磨怎麼把經濟搞上去，它會去琢磨怎麼把GDP增速‘控制’在二類地區的水平上。
這就好比一個學生，在重點班考倒數第一，他不想著怎麼把成績提上去，他想著怎麼轉去普通班當正數第一。
這個激勵方向是反的。”
韓景和把材料合上，語氣依舊溫和：“如晦同志，你這個方案的本意是讓同類地區公平競爭，可你設計出來的激勵機制，可能會讓一些地市往‘降類’的方向使勁。
這個問題不解決，分類考核就會變成‘降類競賽’。”
這番話說完，會議室裡的氣氛陡然變了。
韓景和這一刀捅得確實刁鑽，他不跟你爭指標權重，不跟你爭資料來源，他直接從激勵設計入手，把分類考核的底層邏輯給拆了。
你分類考核的本意是讓同類地區公平競爭，可你設計出來的激勵機制，反而讓地市有了“降類”的動機。
這是制度設計層面的漏洞，比高育良和李達康那兩個角度都更根本。
沈如晦笑了笑。
“景和同志，我想提醒你注意一個前提——分類考核的類別劃分，不是地市自己申報的，是省統計局按標準套出來的。
你屬於哪一類，標準說了算，地市說了不算。
今年套出來你是二類，明年套出來你還是二類——除非你的經濟總量、人均GDP、產業結構發生了實質性變化，否則你不可能‘降類’。”
他頓了頓，語氣忽然重了幾分：“你在一類地區排名墊底，你想降到二類去——好，可你的經濟總量還在前五，人均GDP還高於全省平均線百分之三十，產業結構第三產業佔比還超過百分之五十，你三條標準都不符合‘降類’的條件，你降得下去嗎？你降不下去。”
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