1958年11月底。
對於楊瑞的想法跟行政院對碰，一套完整的區域改革開始席捲整個南漢國，全國66個省壓縮至11個，原本六個省合併成為一個省。
六個省中，一定是劃分到一個重工業城市。
就拿山蘿這北方地區來說，山蘿，安沛，河江，老街，萊州，奠邊府這六個省改為一個省，取名為安北省，整個安北省劃分12個市，56個縣城。
人口320萬，面積6.18萬平方公里，全省去年財政收入6.9億，今年，不會少於10個億，因為地級市沛市建設了幾大重型工業基地，設有飛機場，有工業底子在。
如此一來，之前山蘿省的省長阮松，也就成為了安北省的副省長。
這是一個非常龐大的工作，全國的官員基本都得要動一動，剛好，根據往年的考核來升官降職，做得好，升官，做得不好，降職，這件事情行政院一手抓，忙得不可開交，足足三個月才完成全國區域改革。
各大地區的官員職位，基本已經穩定了下來。
用一句話說就是上面動動嘴，下面跑斷腿，就是因為楊瑞的一個想法整個南漢國陷入三個月的大動盪，好在，這樣的改革對於南漢國來說十分有利，全國壓縮成為11個省，6個直轄市，能夠先富帶後富，利用龐大的區域人口來盤活貧苦地帶。
這個工作完成之後，時間也就來到了1959年2月1號。
楊瑞再次來到了索果縣，為什麼要在區域改革之後再來完成這個扶貧工作，很簡單，就是為了讓索果縣上一級，市內，或者是省內，有錢有實力來扶持這個索果縣。
省長江元忠，副省長阮松，還有財政廳長鄧啟元等人是一同來到了索果縣，三個月過去，索果縣依舊是索果縣，沒有任何改變。
不過，索果縣之前的上一級是山蘿省，現在變成了北山蘿市。
市長司鴻漸也來到了索果縣，大家是齊集一堂開始商議怎麼來扶持這個索果縣，之前楊瑞沒有辦法，省裡面上繳國庫都只有一百萬左右，能怎麼辦？
國庫直接拿錢？
你要知道，全國，全聯邦有多少這樣的貧困縣，不可能每一個都讓國家拿錢，這樣會把國家給拖垮，現在不一樣，區域進行了改革，以安北省的實力完全能夠扶持這個索果縣。
這個扶持，不只是給錢。
“說說看，對於這個索果縣怎麼來扶持，大家有什麼想法？”楊瑞對著面前的官員詢問道。
作為省長的江元忠率先開口道。
“我這幾個月重點調研過這個索果縣，”江元忠拿出一份檔案彙報道，“縣內缺少儲存水資源的水庫，這是其一，其二，這個縣有很好的公路條件，我可以招商在縣裡面蓋一座加工廠，食品加工廠，加工完成之後直接出售給寮國，這個我們之前也有合作。”
“其三，咖啡。”
“我省裡面出錢，拿出500萬大規模的來種植這個咖啡，前三年開銷我省財政出資，後面賺錢了，再拿出百分之五十的利潤來歸還這個賬目，餘錢，交給老百姓，還完這個錢之後，所有的盈利全部歸老百姓，這個由縣長林祥來牽頭。”
“好，好。”
林祥激動的差點兒坐不住，等了三個月，本以為大總統把他們縣城給放棄了，沒曾想，眼淚都在眼角打轉，索果縣，有希望了。
“其四。”
“這個索果縣周邊的山林很多，適合小規模的去種植藥材。”
“中藥。”
“是一大消耗品，能夠出口東大國，我們省裡面可以聘請專家來教老百姓種植這個中藥，由我省裡面牽頭去聯絡東大國境內收購藥材的商販，簽署合同，推動這個藥廠種植，我們全省，預計會拿出很大一部分精力來種植這個藥材。”
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