百姓種帝國的地，交帝國的稅，享受帝國的福利。
啟元殿的元力引導術，全民免費學習。
醫療、教育、養老，全由帝國承擔。
這是大秦帝國的根基。
現在秦天說要授予有功將士私有土地？
這個頭好開嗎？
李斯皺了皺眉，上前一步:“國師，私有土地……大秦千年來，從未有過私人土地，這是大秦的國策。現在授予有功將士私有土地，這個口子一開，以後會不會收不回來？”
蒙毅也開口了:“國師，大秦的賦稅、福利、行政體系，都是建立在土地國有的基礎上。如果出現私有土地，賦稅怎麼收？福利怎麼發？行政怎麼管？一個星系裡有帝國的地，也有私人的地，帝國的政令到了私人地界上，還管不管用？”
尉繚沉吟片刻:“國師，大秦的軍功授田制度，以前也有過。但那是在地球秦國時期，授予有功將士土地，是常規操作。後來有了元力引導術，土地收歸國有，軍功授田就改成了其他的獎勵。現在要恢復私有土地，而且是其他星系的私有土地，這個變化太大了。”
王翦也開口了:“國師，老臣是武將，土地的事不太懂，當年老臣滅六國，打了多少仗，從來沒想過要地。後來有了元力引導術，老臣想的是長生，是修為。現在國師說要授予私有土地，老臣擔心，將士們會不會覺得，打仗是為了地？這心思一變，味道就變了。”
蒙恬沒有說話，但微微點頭，顯然也有類似的顧慮。
偏殿裡議論紛紛。
大臣們都在想同一個問題——私有土地，這個頭好開嗎？
大秦土地國有是國策，是根基。
帝國把土地收上來，統一分配，百姓種地，交稅，帝國拿稅收養啟元殿、養艦隊、養行政體系。
全民免費學元力引導術，全民免費醫療，全民免費教育。
這些都是建立在土地國有的基礎上。
如果開了私有土地的口子，以後會怎樣？
有功將士有了自己的地，這塊地就是他的私有財產，那帝國還能不能收回？
如果帝國要徵用這塊地，將士說這是我的私有土地，你憑什麼徵？帝國怎麼辦？
而且，私有土地一開，會不會有人趁機囤地？
一個有功將士授了十平方公里，富商會不會花錢買地？
慢慢地，土地會不會集中到少數人手裡？
大秦帝國好不容易建立的全民福利體系，會不會被私有土地一點點瓦解？
李斯想了很久，開口:“國師，臣不是反對授予有功將士土地，臣是擔心，這個口子一開，以後收不住，大秦千年的國策，不能輕易改。”
蒙毅接話:“國師，臣建議，如果要授予土地，不如授予‘使用權’，不授予‘所有權’。土地還是帝國的，有功將士可以終身使用，可以傳給子女使用，但最終所有權歸帝國。這樣既獎勵了有功將士，又不至於動搖國策。”
尉繚說道:“使用權和所有權，差別不大。將士拿到了使用權，跟拿到了所有權，心理上是一樣的。他覺得自己有了一塊地，這塊地就是他的。帝國要收回，他還是會覺得帝國搶了他的東西。”
王翦捋了捋鬍鬚:“老臣倒是覺得，國師既然提出這個想法，肯定有後續的考慮。國師，你接著說。”
