當初在第一批流民抵達幽州境內之後，李秋就簽發過政令。
現有的十三州內土地保持不變。
從今以後不再籤批任何的個人所屬的地契。
所有的流民後期開墾出來的荒地，無論是在官方的帶領下開墾的還是他們自己開墾的，這些土地都歸州府官方所有。
由於這十三州都是李秋的所屬封地，所以也就都歸李秋所有。
不過，這些流民享有耕地的耕種權。
每年秋天的產出，大部分上繳官方，小部分留給他們自行安排。
每逢趕上災年之時，官方還會放糧賑災，讓他們有足夠的食物存活下去。
這也是幽州十三州展開的一種新模式。
由於這些流民都是逃荒而來，能夠活著都要多虧了李秋的救濟。
所以心懷感恩的他們最初時對這項政策並沒有什麼牴觸。
畢竟自己一家老小，已經白吃了李秋王爺大半年的糧食了，去給李秋王爺幹活，難道不是應該的嗎？
不過，在經過了第一年的嘗試之後，這些流民百姓們突然間發現。
李秋王爺提出來的這種政策模式，竟然是遠比想象中的還要好的多。
就拿去年秋天來說，他們只是在官方所屬的土地上耕作，但是李秋留給他們的利潤，竟然比那些自有土地的原住民還要多。
（原住民種植的是傳統作物，流民們是玉米、土豆、紅薯，價值和產量完全不一樣。）
如此一來，就使得這項政策的推廣變得更加順暢了，流民們的積極性也是越來越高。
以至於那些原住民，也羨慕不已。
畢竟這些流民有著官方的保底，就算災年也不用愁捱餓，但他們就需要自行承擔損失。
今年，幽州等十三州還要繼續的大力墾荒，統一安排種植玉米、土豆、紅薯等作物。
這些工作就要交到武珝的手上。
而王玄策和這二百名女弟子，就將要成為整項工作的主幹。
另一邊，範興繼續擔任佈防建設幽州城的工作。
畢竟如果按照範興的推測，幽州軍自然是要加入到這場同突厥的大戰中來。
到時候留守幽州城的兵力也一定是有限的。
城防佈置，也就成為了能否用少量守兵就能抵擋住突厥入侵的關鍵。
與此同時，羅可心和羅良兩人，以及幽州軍的將領，則是要進行幽州軍的重新編制。
按照李秋的意思，在幽州等十三州，要重新編制出一支新的軍隊。
。主為騎以，軍甲玄州幽為名
。戰作軍大的厥突與面正，征遠責負
。主為軍步以，線二居退是則，軍州幽的本原而
。查巡、安治的州三十及以城守責負要主
。攏靠軍甲玄著向要都，械，匹馬、力兵是論無，源資的切一，後以今從
。以人萬在制控力兵的軍州幽
。幹骨當充，軍甲玄編混部全，子弟男的院書蓉芙名百三那而
。軍甲玄編兵調量大，之軍州幽有現從要還，良羅和心可羅
。產生方地助輔，防城責負，之軍州幽在留則，者邁年，者傷舊有，者怯膽，者弱些那
